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重磅雄文！振興發(fā)展聆聽千年鹽都鏗鏘足音

2019-01-07 03:01:43

2019年1月6日，自貢日報(bào)刊發(fā)重磅雄文《振興發(fā)展聆聽千年鹽都鏗鏘足音——中共自貢市委2018年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展述評》。

全文如下↓↓

一條高鐵，成自宜高鐵自宜段全線開工。這條嶄新的高鐵大通道通車后，將強(qiáng)力支撐四川南向開放。

一條南向出海大通道，至廣西北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通運(yùn)行，穿越崇山峻嶺，面向大海，自貢加快構(gòu)建通江達(dá)海的開放大格局。

一架大型直升機(jī)，從自貢航空產(chǎn)業(yè)園起飛，鳥瞰城區(qū)，打造首條“低空旅游線”，填補(bǔ)航空旅游空白，并開通至成都、綿陽、新津、廣漢和遂寧5條通用航線。

俯瞰自貢（熊軍攝）

通往市外，通往省外，通往國外——一年來，這樣的路越來越多，越來越暢，悄然改變著人們的出行方式，改變著自貢內(nèi)陸的區(qū)位條件，改變著自貢的發(fā)展版圖。

人們愛用“路”作比，無論是一個(gè)人的成長，還是一個(gè)地區(qū)或國家的命運(yùn)。

“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險(xiǎn)，履之者知”。黨的十九大以來，自貢走過了一條怎樣的路？

這條路，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為遵循，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神部署，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，加快推動(dòng)老工業(yè)城市振興發(fā)展、突破崛起。

這條路，深度把握自貢發(fā)展的階段性特征，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)型突破、追趕跨越，標(biāo)注4381平方公里土地上的生動(dòng)實(shí)踐，銘記330萬鹽都兒女的跨越征程。

過去一年，十二屆市委科學(xué)決策，銳意進(jìn)取，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，書寫出“加快建設(shè)全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、西部內(nèi)陸融入一帶一路先行區(qū)、獨(dú)具特色的國際文化旅游目的地”的嶄新篇章。

自貢高鐵建設(shè)（周航宇攝）

回首2018年，自貢交出滿意答卷：預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%、創(chuàng)五年新高，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.1%。

時(shí)代坐標(biāo) 自貢方位

在大局中站位，在對標(biāo)中明志，在破難中前行，治蜀興川總體格局在實(shí)踐中不斷完善、更趨成熟。一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步，要在歷史的長河中標(biāo)注高度；一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，要在全局的坐標(biāo)中尋找方位。

進(jìn)入新時(shí)代，邁步新征程。自貢，用什么回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的召喚，用什么推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康，用什么建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢？

時(shí)代之問，如何答題？

2018年4月27日，全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部匯聚讀書班，共同謀劃做好新時(shí)代的“答卷人”。

“如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？如何做深做實(shí)改革開放這篇文章？如何開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面？如何從根本上改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量？如何讓發(fā)展更有質(zhì)感和溫度？如何進(jìn)一步鞏固和發(fā)展良好政治生態(tài)？”

一個(gè)個(gè)問題讓全市黨員干部深思。

過去一年，市委始終鎖定全市工作主題，矢志譜寫“中國夢自貢篇章”。這是時(shí)代的主旋律，這是推動(dòng)振興發(fā)展的壓艙石。

謀局重定位——從全省大局看分量之重：看區(qū)位，自貢地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶、四川南向出海大通道的特殊區(qū)位�？唇�(jīng)濟(jì)實(shí)力，這里是重要的制造業(yè)基地，這里是創(chuàng)新要素的富集區(qū)。

川南最大高速樞紐-樂隆高速,成自瀘高速互助樞紐（彭超攝）

從發(fā)展階段看轉(zhuǎn)型之急：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是最大現(xiàn)實(shí)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，開放程度不深，體制機(jī)制不活，制約長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸突出；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展缺少新辦法，缺少闖勁韌勁，思想能力作風(fēng)不適應(yīng)的問題仍然存在……

站在全省看自貢，有責(zé)任，也有機(jī)遇；立足發(fā)展看矛盾，有潛力，更有空間。

深度融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，著力打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極中堅(jiān)力量。

全力推動(dòng)“四向拓展、全域開放”，著力打造四川南向開放重要門戶城市。

緊緊圍繞新定位新坐標(biāo)，著力打造全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家文化出口基地。

市委十二屆六次全會作出全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定�！霸趺锤伞薄案墒裁础庇辛嗣鞔_回答。

振興發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，成為全市上下討論的熱詞。

“思想的大門不打開，什么門都沒有。”

思想觀念轉(zhuǎn)變更不能僅僅停留在口頭。

內(nèi)宜高速與樂榮高速交界的永安互通樞紐（熊軍攝）

“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”在全市深入展開。

市領(lǐng)導(dǎo)牽頭18個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研組深入企業(yè)、田間、工地；

全市組建10個(gè)宣講團(tuán)到基層全覆蓋宣講；

“鹽都大講堂”“玉章精英堂”請來專家授課60余場次；

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”等421期專題輔導(dǎo)，培訓(xùn)干部1.8萬人次……

一場打開思想大門的頭腦風(fēng)暴，涌現(xiàn)出認(rèn)真學(xué)習(xí)、熱烈討論、深入調(diào)研、凝心聚力、共謀發(fā)展的生動(dòng)景象。

以大學(xué)習(xí)促學(xué)懂，以大討論促弄通，以大調(diào)研促做實(shí)。

從橫向找不足、從縱向找差距，破解問題的思路更清、目標(biāo)更明、舉措更實(shí)：

破除“盆地意識”“鹽井意識”，以前瞻視野、戰(zhàn)略思維、世界眼光，站在四川看自貢，跳出自貢看自貢，才能在新一輪競爭中突出重圍、贏得主動(dòng)；

站位新時(shí)代治蜀興川大局，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作為解困破局、振興崛起的“金鑰匙”。

不斷解放思想、奮力追趕跨越，成為干部群眾的共識。

“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、苦干實(shí)干”，古老鹽都煥發(fā)新的城市時(shí)代精神。

觀念一新天地寬。

察實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事，蔚然成風(fēng)。

市委書記李剛率隊(duì)赴四川自貿(mào)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)考察

市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙粵、香港、廣西、成都等先進(jìn)地區(qū)專題學(xué)習(xí)考察，精準(zhǔn)對接開放合作，叩問轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興“密碼”；

1314名村（社區(qū)）第一書記逐家逐戶訪民情、講政策、辦實(shí)事，幫助城鄉(xiāng)群眾協(xié)調(diào)解決具體問題4.1萬個(gè)；

全市國企、民企到鄉(xiāng)村結(jié)對聯(lián)系、幫扶興業(yè)，助力3.1萬貧困群眾脫貧奔康；

1000名干部以“聽意見、解難題、助發(fā)展”為主線回應(yīng)基層一線所盼、所想……

促發(fā)展、抓項(xiàng)目、提質(zhì)效，蹄疾步穩(wěn)。

主動(dòng)對接“干”“支”，與成都市簽訂32個(gè)協(xié)同合作項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)川南一體化、內(nèi)自同城化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理的力度前所未有；

構(gòu)建全域開放新格局，東接長三角、珠三角、京津冀，西聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南通北部灣，北達(dá)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，向開放前沿邁進(jìn)的步伐愈發(fā)加快；

2018年7月28日，北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列正式開通（周航宇攝）

招商引資是第一要事，成功引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目62個(gè)，到位市外資金超千億元；

精準(zhǔn)對接全省“5+1”產(chǎn)業(yè)主攻方向，節(jié)能環(huán)保裝備制造、航空與燃機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.4%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)年度評估列全國首位……

形成新的發(fā)展引擎，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。一年來，市委始終高揚(yáng)思想解放的大旗，引領(lǐng)全市人民在振興發(fā)展之路上奮勇前行。

穩(wěn)中有進(jìn) 厚植優(yōu)勢

2018年：

4月16日，中建材（自貢）新能源有限公司“年產(chǎn)5000萬平方米太陽能新材料項(xiàng)目”開工建設(shè)；

7月簽約，10月入駐，中電科通用航空軍民融合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目在自貢航空產(chǎn)業(yè)園落地；

12月7日，中興能源全球總部基地、光儲智能微電網(wǎng)研發(fā)生產(chǎn)基地落戶自貢國家高新區(qū)。

項(xiàng)目對接產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展追求高質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿自貢2018年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

作為一個(gè)老工業(yè)城市，不僅要穩(wěn)中有進(jìn)，還要穩(wěn)中有升。

東鍋公司研制高效超超臨界二次再熱燃煤電站鍋爐

穩(wěn)是要保持經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)在哪里？

市委十二屆六次全會作出的《中共自貢市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》明確作答：

始終堅(jiān)持“三個(gè)加快”定位，持續(xù)深化“六大行動(dòng)”，加快走出一條老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

老工業(yè)城市振興崛起必須厚植新優(yōu)勢。

改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)迅速推進(jìn)。

厚植新優(yōu)勢，項(xiàng)目是支撐。

市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立18個(gè)特別重大項(xiàng)目指揮部，每季度市黨政聯(lián)席會“曬單”；

實(shí)行重大項(xiàng)目督查專員制，周督查、月通報(bào)、季度現(xiàn)場驗(yàn)靶；

組織六次重大項(xiàng)目集中開工，247個(gè)市級重大項(xiàng)目亮相，平均每月20個(gè)；

提前一個(gè)月，680億元，重大項(xiàng)目投資完成全年任務(wù)。

大安區(qū)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)

厚植新優(yōu)勢，政策要跟上。

力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革50條和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本25條，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)減負(fù)15億元；

用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金、中小微企業(yè)“提升貸”，為700余戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸96億元；

針對性制定現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商引資同等優(yōu)惠、支持企業(yè)退城入園等政策措施，讓企業(yè)得到實(shí)惠；

深化國資國企改革，在完成39戶困難國企改革、盤活11戶的基礎(chǔ)上，加快18戶“僵尸企業(yè)”出清重組，推動(dòng)四大國有投資運(yùn)營公司實(shí)體化市場化轉(zhuǎn)型，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模突破1500億元。

厚植新優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)挺起來。

自貢企業(yè)總數(shù)民營企業(yè)超九成，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

緊扣民營企業(yè)所惑、所困、所需，打造民營經(jīng)濟(jì)健康成長的政策洼地、生態(tài)綠地。

民營企業(yè)大走訪大調(diào)研，全部市級領(lǐng)導(dǎo)參加，組成7個(gè)調(diào)研組，走訪30多戶企業(yè)，召開11場座談會，聽取150多位企業(yè)家的建議意見，各級各部門開展民營企業(yè)走訪全覆蓋行動(dòng)，有效解決了一批實(shí)際難題。

市委市政府表彰自貢市優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)（熊心權(quán) 攝）

2018年12月17日，全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會召開，表彰30名優(yōu)秀民營企業(yè)家、30戶優(yōu)秀民營企業(yè)。

市委、市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，20條實(shí)實(shí)在在的政策紅利讓民營企業(yè)家為之振奮。

“有了這些實(shí)打?qū)嵉恼�，我們更有�?dòng)力了。”自貢云帆錦繡新型建材公司董事長曾民帆信心滿滿。

厚植新優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)同不可或缺。

對接“一干多支”全省發(fā)展戰(zhàn)略，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同合作，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，才能整體提升城市綜合競爭力。市委、市政府態(tài)度鮮明，絕不能固步自封。

借力“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴成都考察，兩市國家高新區(qū)簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建“人財(cái)物”和“園區(qū)、企業(yè)、社會”兩個(gè)“三位一體”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)在青白江鐵路港片區(qū)建立離岸物流服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)成自渝快速通道。

加強(qiáng)與“多支”協(xié)同，加快接入成都平原軌道交通體系，共建沱江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，與眉山等城市建立沱江、岷江干支流共同治污長效機(jī)制。

白云漂過沱江邊（鄧佑云攝）

積極推動(dòng)川南一體化，制定五年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化6類25條措施，川南城際鐵路、川南大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、川南“一卡通”服務(wù)逐步推進(jìn)。

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)同的底部支撐。

——高新區(qū)突出“高”和“新”發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快打造超千億研發(fā)智造型園區(qū)；

——富順實(shí)施高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；

——榮縣重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)軍全省丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；

——自流井區(qū)著力構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)物流和開放口岸功能集聚區(qū)；

——貢井區(qū)全力打造西部通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；

——大安區(qū)創(chuàng)建天府旅游名縣，建設(shè)全市文旅融合發(fā)展核心區(qū)；

——沿灘區(qū)突出創(chuàng)興驅(qū)動(dòng)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

支持區(qū)縣競相發(fā)展，推出有力舉措。促進(jìn)高新區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)20條”深化完善，賦予高新區(qū)市級管理權(quán)限，將45項(xiàng)市級行政權(quán)力下放委托區(qū)縣。

半數(shù)以上區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增速超9%；4個(gè)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)目錄。

四川巴爾農(nóng)牧集團(tuán)1000頭肉牛養(yǎng)殖場（熊心權(quán) 攝）

任爾東西南北風(fēng)，咬定青山不放松。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對與先進(jìn)市州的差距，面對轉(zhuǎn)型的重任，我市扭住一批大事要事聚力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)有基礎(chǔ)、進(jìn)有動(dòng)能、升有空間。

穩(wěn)的局面持續(xù)鞏固：

聚焦項(xiàng)目，著力穩(wěn)基礎(chǔ)穩(wěn)支撐，項(xiàng)目投資保持高位增長，重大項(xiàng)目年度投資比2016年增長近一倍；固定投資增速連續(xù)兩年位居全省前列；相繼建成一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，釋放出強(qiáng)大支撐力量。

進(jìn)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)：

改革開放不斷深化；民營經(jīng)濟(jì)加速壯大，在全市經(jīng)濟(jì)中的比重提高到近60%；民間投資增速兩年提高24.3個(gè)百分點(diǎn)；招商引資實(shí)現(xiàn)逆襲，到位市外資金年均增長23.9%；與知名高校、科研院所合作的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到56%。

升的態(tài)勢加速凸顯：

經(jīng)濟(jì)增速劃出一條穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線，全省位次從2016年第16位躍升至第7位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近兩年年均增長17.6%，服務(wù)業(yè)占比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入占GDP比重提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。

轉(zhuǎn)型升級注入動(dòng)能

冬日的自貢航空產(chǎn)業(yè)園，一架架通航飛機(jī)、直升機(jī)在這里起降。

自貢城區(qū)低空旅游航線正式開通（何山攝）

“2018年，是自貢航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)最快的一年�！眻@區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說。

從提鹵造鹽的“下地”，到航空產(chǎn)業(yè)的“飛天”，千年鹽都正在華麗轉(zhuǎn)身。

轉(zhuǎn)型升級全方位展開。

向改革要?jiǎng)恿Α?0年改革開放的實(shí)踐證明，只有不斷深化改革，才能最大限度釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)能。

“把改革放在更加突出的位置，聚焦問題抓改革，強(qiáng)化落實(shí)提質(zhì)效�！比ツ瓿跏形罡念I(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議明確。

2018年底，市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議盤點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、科技、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革快速推進(jìn)，182項(xiàng)改革規(guī)劃任務(wù)圓滿完成，45項(xiàng)中省改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。

改革廣度不斷拓展：醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障惠及更多人群，凸顯改革溫度；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)要素配置優(yōu)化，折射改革精度；市級行政審批事項(xiàng)越來越少，事權(quán)下放到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多，彰顯改革力度。

向創(chuàng)新要競爭力。只有創(chuàng)新、唯有創(chuàng)新，才能讓轉(zhuǎn)型升級的步子邁得更快。

東鍋公司“600兆瓦超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)開發(fā)研制與工程示范”項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目型號鍋爐是世界上容量最大、參數(shù)最高的鍋爐，被國際能源組織認(rèn)定為循環(huán)流化床燃燒技術(shù)的發(fā)展標(biāo)志。

緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進(jìn)企業(yè)為主體的多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，全市20多戶企業(yè)與高校締結(jié)創(chuàng)新共同體。

校地?cái)y手開展創(chuàng)新，自貢與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等簽約戰(zhàn)略合作。

新增智能環(huán)保輸送裝備工程中心等國省級創(chuàng)新平臺7個(gè)，總數(shù)達(dá)82個(gè)、列全省第3位。

高爐爐渣綜合利用核心技術(shù)裝備工業(yè)化等14項(xiàng)重大成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

全市獲國、省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量質(zhì)量創(chuàng)歷史最好成績。

生產(chǎn)現(xiàn)場（熊心權(quán) 攝）

自貢興衰系于產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口。

堅(jiān)定不移“優(yōu)二興三”，構(gòu)建制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

過去一年，航空產(chǎn)業(yè)突破推進(jìn)：

規(guī)劃面積拓展到85平方公里，簽約入駐項(xiàng)目20余個(gè)，翰宇航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件生產(chǎn)線、大華通用飛機(jī)生產(chǎn)線等即將建成投產(chǎn)，自貢成為四川航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)三大集聚區(qū)之一。

自貢市航空產(chǎn)業(yè)園

過去一年，電子信息產(chǎn)業(yè)加速成型：

聚集16戶企業(yè)，投資80億元的粵創(chuàng)微電子產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)，星諾科技手機(jī)生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高達(dá)652.7%。

過去一年，現(xiàn)代燈飾照明產(chǎn)業(yè)起步不俗：

燈飾與照明產(chǎn)業(yè)園建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，“中國彩燈夢工廠”等總投資58億元的5個(gè)項(xiàng)目在深圳簽約，一個(gè)傳統(tǒng)文化與科技文明融合的新業(yè)態(tài)正在形成。

全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

“優(yōu)二興三”齊頭并進(jìn)，服務(wù)業(yè)提檔升級。

發(fā)揮地處川南幾何中心的輻射半徑優(yōu)勢，打造西南“馱背運(yùn)輸”中心、川南公路物流中心，傳化公路港城市物流中心簽約落地。

依托富集的醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造川南康療養(yǎng)生養(yǎng)老基地，臥龍湖康療中心、衛(wèi)康院綜合體等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>

四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院東部新城新校區(qū)（熊心權(quán) 攝）

完善商貿(mào)集聚區(qū)服務(wù)功能，省級電商示范基地加快建設(shè)。

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%以上。

以產(chǎn)興城、以產(chǎn)活城、產(chǎn)城融合，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局逐步形成。

發(fā)展城市，東部新城建設(shè)加快推進(jìn)，南部、西部新城功能更加完善，兩縣新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；

修復(fù)城市，舊城更新改造快速實(shí)施，完成棚戶區(qū)改造2.1萬戶，實(shí)施水涯居廣場和17條城市主街大道環(huán)境藝術(shù)提升工程，建成東興寺濱河文創(chuàng)公園；

暢通城市，打通新舊城之間的聯(lián)系通道，完善路網(wǎng)體系，優(yōu)化交通節(jié)點(diǎn)，東興寺路、大安新街等項(xiàng)目建成通車，大安寨隧道、匯興路一號橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

鹽、龍、燈，是自貢得天獨(dú)厚的文化資源。

老鹽場1957（葉衛(wèi)東攝）

去年2月10日，首屆世界鹽都嘉年華暨老鹽場1957開園。這個(gè)由鹽場改造而來的項(xiàng)目，開自貢工業(yè)遺址旅游先河，20天的活動(dòng)吸引7萬余人參觀，有網(wǎng)友評價(jià)“這是這個(gè)春節(jié)最喜出望外的去處！”

去年8月9日，2018自貢國際恐龍燈光節(jié)開幕�！翱铸垺睌y手“燈光”，不僅讓來打卡的游客交口稱贊，而且讓見慣燈會的市民感到新鮮和興奮�！罢媸翘鸷沉�！”燈光秀、煙火秀、人屏互動(dòng)舞蹈，引得觀眾連連驚嘆。

以文興業(yè)打造新引擎，突破性推動(dòng)文旅融合發(fā)展。

去年2月底，自貢成功創(chuàng)建國家級出口彩燈文化產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

國家級出口彩燈文化產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)授牌

一個(gè)月后，中華彩燈大世界正式開工，計(jì)劃總投資275億元，其中彩燈主題公園投資30億元。

自貢的恐龍王國公園夢想成真。引進(jìn)深圳華強(qiáng)方特集團(tuán)打造的恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資31億元。

自貢彩燈加快“走出去”步伐，去年在37個(gè)國家和地區(qū)舉辦78場燈會；二十四屆燈會“十二城聯(lián)動(dòng)”，在北京、上海、深圳、成都等地同時(shí)點(diǎn)亮。

依托彩燈、恐龍、龔扇等文化出口品牌，自貢文化出口額連續(xù)7年保持近70%增速。

2018年6月，自貢入選首批13個(gè)國家文化出口基地，四川唯一。

專注創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展，一年的光陰凝聚成一份奮勇前行的自貢答卷。

開放合作拓展空間

向南，向南，再向南！

站位南向開放重要門戶，2018年的自貢一路南進(jìn)。

省委十一屆三次全會提出加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，明確“突出南向”。

自貢前所未有地站在了開放前沿，也前所未有地被賦予勇當(dāng)開放發(fā)展排頭兵的使命。

“我們不僅要借勢登上南向開放這條‘大船’，更要努力坐上‘頭等艙’�！笔形�、市政府向全市發(fā)出動(dòng)員。

2018年8月27日上午10時(shí)30分，西南（自貢）無水港，隨著一聲火車鳴笛，一輛滿載1300噸大豆的貨運(yùn)班列緩緩駛?cè)胴泩觥?/span>

這標(biāo)志著自貢—北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列正式開通。

這意味著四川南向出海的最便捷線路由此打通。

這一班列從自貢出發(fā)，經(jīng)“內(nèi)六線”“水紅線”“南昆線”到南寧南站再到北部灣，全長1391公里，相比我省水港出海運(yùn)程縮短1100公里，是四川南向出海的最便捷線路，可聯(lián)通“蓉歐快鐵”、長江兩條出川物流主動(dòng)脈，為南向進(jìn)出口貿(mào)易平均節(jié)省貨運(yùn)時(shí)間10天以上。

自貢作為四川南向開放門戶的重要一員，具有比較優(yōu)勢，競爭同樣激烈。

狹路相逢勇者勝。

打通開放大通道加勁加力。推動(dòng)重大交通項(xiàng)目突破，加速完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)，高鐵、高速公路、通航機(jī)場、內(nèi)河航運(yùn)全面鋪開。

大安區(qū)三多寨鎮(zhèn)八甲村，沿川南城際鐵路的路基一路向南，近8000根橋梁樁基矗立起的骨架，似一條巨龍盤臥鹽都大地�！敖刂聊壳�，內(nèi)自瀘線自貢境內(nèi)已累計(jì)完成投資近30億元。”川南城際鐵路公司負(fù)責(zé)人說。

時(shí)速350公里的成自宜高鐵開工建設(shè)。

兩個(gè)項(xiàng)目將形成自貢經(jīng)宜賓至昆明通往東南亞、至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路大通道。

自貢人的高鐵夢不再遙遠(yuǎn)。

互聯(lián)互通公路網(wǎng)加速完善。成榮宜、內(nèi)富南高速公路、自貢至瀘州港公路建設(shè)加快；成自瀘赤高速、樂自高速、自隆高速、內(nèi)威榮高速等多條高速公路穿境而過，自貢區(qū)域內(nèi)的高速公路里程已達(dá)235.8公里。

全力提升航空航運(yùn)能力。鳳鳴通用機(jī)場正式投運(yùn)，正在努力擴(kuò)容提標(biāo)；升級改造沱江航道自貢段，將改造渠化航道103.9公里。

自貢“空鐵公水”的集成優(yōu)勢正在形成。

南向開放必須注重口岸功能。

省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定明確提出：“支持西南（自貢）無水港建設(shè)、支持自貢建設(shè)保稅物流中心（B型）及綜合保稅區(qū)。”

自貢—北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通的當(dāng)天，由省政府口岸物流辦與自貢市聯(lián)合舉辦的中國（四川）南向開放物流大會暨西南（自貢）無水港投資推介會在自貢舉行。

現(xiàn)場六方簽署《關(guān)于深化北部灣與自貢物流通道合作協(xié)議》。自貢簽約10個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，協(xié)議總金額268億元。

一列鐵海聯(lián)運(yùn)班列、一份六方合作協(xié)議，將自貢與廣西北部灣港口連為一體，將以自貢為橋頭堡，面向西南大市場提供鐵路整車貨運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)、物流信息服務(wù)。

復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，著力提升通關(guān)便利化水平，綜合保稅區(qū)一期工程建成投用，設(shè)立保稅物流中心（B型）前期工作加快推進(jìn)。

圍繞南向開放緊密城市合作。去年7月19日，自貢市與廣西防城港市結(jié)為友好城市，兩市將在口岸建設(shè)、園區(qū)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人文交流等方面深度合作，互補(bǔ)互利、共建共享。

建設(shè)南向開放重要門戶城市，就是要突破性提升自貢開放型經(jīng)濟(jì)水平。

對外開放是“關(guān)鍵一招”，招商引資是“第一要事”。全市上下已經(jīng)形成共識。

自貢國家高新區(qū)與中興能源簽署招商引資協(xié)議（葉衛(wèi)東攝）

全市組建航空與燃機(jī)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小組，高頻率舉辦招商活動(dòng)60余場次。

2018年1月，北京，市委書記李剛冒著嚴(yán)寒率隊(duì)赴北京開展投資促進(jìn)活動(dòng)，中信集團(tuán)、中農(nóng)聯(lián)控股公司、海航通航集團(tuán)，一個(gè)個(gè)拜訪企業(yè)，不遺余力地推介自貢。

一年間馬不停蹄，考察、對接、洽談、簽約，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下開展投資促進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)全市跑出了招商引資的“加速度”。

成功引進(jìn)投資80億元的四川經(jīng)略長豐集成電路8/12吋晶圓外延片等重大項(xiàng)目，成功引進(jìn)綠地集團(tuán)、紅星美凱龍等知名企業(yè)、知名品牌……

引進(jìn)項(xiàng)目更要促使落地，優(yōu)化營商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根本。

持續(xù)深化“放管服”改革，“一條服務(wù)熱線、一張網(wǎng)、一個(gè)窗口”，馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。為項(xiàng)目落地建設(shè)提供保姆式、一站式的星級服務(wù)。

出臺招商引資25條、降低企業(yè)成本25條等系列政策，建立起總規(guī)模達(dá)200億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

緊盯項(xiàng)目盯緊項(xiàng)目，突出簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，一環(huán)扣一環(huán)。

自貢開放的大門越開越大，從貨物貿(mào)易到文化貿(mào)易，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，全力拓展發(fā)展空間，成為推動(dòng)自貢轉(zhuǎn)型突破、追趕跨越的活力源泉。

生態(tài)建設(shè) 眾志成城

“堅(jiān)決打贏環(huán)保翻身仗，還千年鹽都一片碧水藍(lán)天�！�

2018年1月4日，全市打贏環(huán)保翻身仗誓師大會召開，與會人員莊嚴(yán)承諾：痛下決心、眾志成城、排除萬難，向污染頑疾宣戰(zhàn)！

空氣、水環(huán)境質(zhì)量問題一直是自貢的痛點(diǎn)。

中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋四川督察情況時(shí)，指出了我市生態(tài)建設(shè)方面的突出問題。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

退無可退，唯有背水一戰(zhàn)。

“把改善生態(tài)環(huán)境作為倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、提升區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略舉措，打贏環(huán)保翻身仗�！�

2018年8月13日，市委書記李剛調(diào)研督導(dǎo)環(huán)保問題整改情況（李濤攝）

扛起生態(tài)建設(shè)的自貢擔(dān)當(dāng)，市委、市政府決心堅(jiān)定。

“砂石場‘三防措施’未落實(shí)、無環(huán)評手續(xù)�！边@是中央環(huán)保督察組向我市反饋的問題之一。

沿灘鎮(zhèn)5家砂石場存在反饋的問題。該如何整改、關(guān)閉、搬遷？

環(huán)保達(dá)標(biāo)是不可逾越的“紅線”。該鎮(zhèn)剛?cè)岵?jì)推進(jìn)整治，以整治淘汰落后產(chǎn)能，倒逼砂石加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)年底再次來到該鎮(zhèn)，看見的是全封閉鋼構(gòu)廠房、環(huán)保型砂石設(shè)備、合理科學(xué)的生產(chǎn)線，5家環(huán)保型砂石場在這里建成。從“兩斷三清”到易地新建，僅僅一年時(shí)間。

浩通建材公司負(fù)責(zé)人介紹，投入資金800萬元實(shí)施設(shè)備改造升級，有效解決粉塵、噪音問題，實(shí)現(xiàn)污水零排放，砂石質(zhì)量和產(chǎn)量都有了質(zhì)的提升�！艾F(xiàn)在接訂單的底氣足了�！弊鳛榇铣请H鐵路砂石供貨商，浩通公司力推項(xiàng)目。

“抓與不抓大不一樣，按部就班的抓和用心用力的抓更不一樣。”沿灘區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人感慨。

沿灘工業(yè)園區(qū)

沿灘鎮(zhèn)的變化，就是全市環(huán)境變貌的一個(gè)縮影。中央、省、市三級環(huán)保督察所引發(fā)的連鎖效應(yīng)可謂“鋪天蓋地”，從目標(biāo)考核到整改督導(dǎo)、環(huán)保執(zhí)法，再到媒體曝光、追責(zé)問責(zé)，一切為了扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的“短”和“痛”。

截至目前，我市接到央督反饋問題35項(xiàng)、已銷號14項(xiàng)，制定整改措施329項(xiàng)、完成233項(xiàng)；央督期間交辦我市信訪件219件已完成整改200件，其余19件正在按方案實(shí)施整改。

環(huán)保攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”：

鐵腕治霾十大專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)——城市建成區(qū)小燃煤鍋爐全部清零，工地?fù)P塵管控全面落實(shí)，秸稈處理設(shè)備實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

河（湖）長制全面落實(shí)——市域50條主要河流、169個(gè)入河排污口、72個(gè)飲用水源地全覆蓋監(jiān)管治理，禁養(yǎng)區(qū)310個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場全部取締搬遷，6個(gè)城市黑臭水體整治初見成效。

土壤污染詳查全面開展——張家壩渣場無害化處理一期工程完成，年內(nèi)開工建設(shè)二期治理工程。

“散亂污”企業(yè)分類治理——956戶“散亂污”企業(yè)整治完成852戶，89戶磚瓦企業(yè)全部整治完成，非法商混攪拌站、小煤礦、砂石料場全面取締關(guān)停。

一步到位補(bǔ)齊設(shè)施短板，一批環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)“上馬”。

越溪河流域榮縣段污染綜合治理項(xiàng)目總投資1.2億元，飲用水源保護(hù)等五大工程全面開工建設(shè)。

榮縣畜禽糞便綜合處理設(shè)施投入

總投資35億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，完成園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評，垃圾發(fā)電廠二期工程實(shí)現(xiàn)開工。

引進(jìn)中國水環(huán)境集團(tuán)，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施一體化建設(shè)運(yùn)營，3個(gè)新建城市污水處理廠建成投運(yùn)1個(gè)，5個(gè)城市污水處理廠、84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程加快實(shí)施，101個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)；5個(gè)新建工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建成投運(yùn)2個(gè)、主體完工1個(gè)、加快建設(shè)2個(gè)。

打贏環(huán)保翻身仗，既用好老辦法，又嘗試新手段。

——健全高位推動(dòng)機(jī)制，聚焦中央和省市環(huán)保督察反饋問題整改，率先開展環(huán)保專項(xiàng)政治巡察；

——聚焦鐵腕治霾十大專項(xiàng)行動(dòng)，率先開展人大特定問題調(diào)查；

——開展全覆蓋市級督查，率先設(shè)立市級環(huán)保督查月。

以法治維護(hù)生態(tài)尊嚴(yán)�！袄麆匚邸毙袆�(dòng)在全域掀起環(huán)境執(zhí)法風(fēng)暴，全市環(huán)保系統(tǒng)做出處罰決定625起，共處罰金4200余萬元，是去年同期的1倍。

市級督政、區(qū)縣督面、部門督點(diǎn)、社會曝光，環(huán)保督察以來共督查點(diǎn)位1755個(gè)，問責(zé)處理干部272人。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)匯聚各方力量，率先與省環(huán)境保護(hù)廳簽訂廳市戰(zhàn)略合作協(xié)議；與內(nèi)江市、眉山市共商共治越溪河、釜溪河，主導(dǎo)川南四市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

出臺環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對92條有效投訴舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；首個(gè)環(huán)保公益組織招募環(huán)保社會監(jiān)督員470名。

南湖生態(tài)公園（熊心權(quán) 攝）

2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：

我市PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降15.9%和10.1%，改善率均居全省第六位，重度及以上污染天數(shù)減少9天；主要河流國、省監(jiān)測考核斷面達(dá)標(biāo)率提高44.5%，國考碳研所斷面消除劣Ⅴ類，沱江干流自貢段水質(zhì)由Ⅳ類改善為Ⅲ類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2016年36%提高到80%。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。

生態(tài)建設(shè)新理念已植根于自貢人的腦海。

民生為本共享成果

“要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，讓發(fā)展更有質(zhì)感和溫度�！�

曾住張家沱的曾學(xué)良，深深記得去年搬家的那一天，一家人搬進(jìn)了沿灘區(qū)龍湖淺山里小區(qū)，兩居室的新家敞亮通透，小區(qū)里紅花抱綠樹。這位70歲的老人看著新家，笑容滿面，“盼了一輩子，棚改讓愿望實(shí)現(xiàn)了，我要好好保重身體，新生活、好日子還在后頭咯！”

搬新家、住新房，市委市政府強(qiáng)力實(shí)施棚改三年攻堅(jiān)，越來越多的“曾學(xué)良”樂在其居。

自流井區(qū)光大街棚改惠民工程（張洪遠(yuǎn) 攝）

樂在其居的背后，是市委、市政府堅(jiān)定以人民為中心的發(fā)展理念，為鹽都群眾織就了一張更為堅(jiān)實(shí)的“保障網(wǎng)”。

群眾利益掛心間，一枝一葉總關(guān)情。

過去一年，市委書記李剛，市委副書記、市長何樹平密集走訪棚戶區(qū)、貧困村，在貧困戶家中問寒暖、在新居施工現(xiàn)場詢進(jìn)度，察細(xì)微處、關(guān)枝葉情。

市委書記李剛調(diào)研督導(dǎo)棚戶區(qū)改造推進(jìn)情況（李濤攝）

“自貢正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要抓牢發(fā)展‘第一要?jiǎng)?wù)’，另一方面要抓實(shí)民生“第一工程”。

滿足人民群眾對美好生活的需要，一年來圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)需求持續(xù)發(fā)力。

富順縣古佛鎮(zhèn)鳳儀村新建的村圖書室（李紅英攝）

自貢最大的區(qū)域是農(nóng)村、最大的群體是農(nóng)民。

自貢要與全國同步全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。

找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策：把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持“3346”工作思路，統(tǒng)籌推動(dòng)“五個(gè)振興”，加快走出一條丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興的新路子。

市委“一號文件”鎖定鄉(xiāng)村振興。這份《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，描繪了全市鄉(xiāng)村振興“路線圖”，進(jìn)一步明確了總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施。

做好鄉(xiāng)村振興這篇文章，還要把“路線圖”細(xì)化為“施工圖”——

相繼出臺實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2個(gè)總文件，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等9個(gè)配套文件，“2+9”政策組合拳不斷完善頂層設(shè)計(jì)；

編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，及時(shí)更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，以“1+5+N”鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋體系引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施；

制定鄉(xiāng)村振興考評激勵(lì)辦法和鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)、脫貧攻堅(jiān)等6個(gè)具體考評辦法，“1+6”考評體系縱向到底、橫向到邊；

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和6個(gè)10萬畝特色產(chǎn)業(yè)園，“一區(qū)六園”扛牢產(chǎn)業(yè)支撐。

鄉(xiāng)村興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。5月9日，2018中國品牌價(jià)值評價(jià)信息發(fā)布會在上海舉行。我市地理標(biāo)志產(chǎn)品“富順香辣醬”和“自貢冷吃兔”進(jìn)入?yún)^(qū)域品牌前100強(qiáng)。

沿灘區(qū)九洪鄉(xiāng)村村通公路（熊軍攝）

鄉(xiāng)村振興的大幕開啟，撲面而來的是等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。

去年9月，全市鄉(xiāng)村振興大會召開，先到成都學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，再回自貢查找自身差距；10月，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往廣西南寧市和浙江湖州市、臺州市，探尋鄉(xiāng)村振興良方。

一路看、一路學(xué)、一路議。

考察團(tuán)成員通過考察學(xué)習(xí)，既客觀審視現(xiàn)狀，又提升格局站位，聚力打造美麗鄉(xiāng)村畫卷。

全年建成幸福美麗新村200個(gè)，整合各類資金7.15億元用以改水、改路、改廚、改圈、改廁、改庭院，“業(yè)興、家富、人和、村美”的鄉(xiāng)村畫卷正在鹽都鋪開。

獅市鎮(zhèn)馬安村農(nóng)民集居新村（鄧佑云攝）

金秋十月，自貢推出的“雙節(jié)”旅游菜單中，特色鄉(xiāng)村旅游占了一半。

在自流井區(qū)榮邊鎮(zhèn)雨潭村，曾經(jīng)的田土已經(jīng)改造成標(biāo)準(zhǔn)化柑桔林，抽出嫩芽的柑桔苗生機(jī)勃勃，當(dāng)?shù)卮迕衿诖骸暗鹊綊旃�，辦一個(gè)采摘節(jié)增加收入！”

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保全面小康路上不落下一村一戶一人。這不僅是目標(biāo)和承諾，更是全市上下矢志不渝的決心。

去年11月，在沿灘區(qū)劉山鄉(xiāng)回龍村紅豐蜜柚專業(yè)合作社，豐產(chǎn)的25萬公斤蜜柚陸續(xù)發(fā)往北京、上海等地，這個(gè)以貧困戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社把該村貧困戶吸納進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，今年社員順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

回龍村貧困戶的變化，是我市堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，不斷增進(jìn)民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面小康的一個(gè)切片。

鄉(xiāng)村旅游節(jié)（熊軍攝）

一年來，市委把脫貧攻堅(jiān)作為全市頭等大事，統(tǒng)一籌劃、整體發(fā)力、頻出組合拳……

從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠(yuǎn)山村，通過幸福美麗新村創(chuàng)建帶動(dòng)、農(nóng)民夜校啟智、不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、通信等扶貧專項(xiàng)助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施向貧困地區(qū)傾斜延伸，自貢不斷翻飛“繡花針”，謀變脫貧攻堅(jiān)致富路。

實(shí)打?qū)嵱才鲇�，一仗接著一仗打下來，脫貧攻�?jiān)取得重大階段性成效。

2018年11月15日，我市34個(gè)貧困村完成驗(yàn)收，共3.6萬貧困人口脫貧退出。

我市113個(gè)貧困村、14.9萬貧困人口全部退出脫貧。

任何時(shí)候，發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果讓群眾共享的根本宗旨不能變，對民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。

過去的2018，沉甸甸的民生成績單擺在我們面前：

百姓安居，民生基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境，文化體育等九項(xiàng)民生工程成效顯著；

在省下達(dá)15件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我市提標(biāo)12項(xiàng)、新增28項(xiàng)，現(xiàn)已全部完成；

民生工程資金投入28億元、占預(yù)算安排比重為116%，民生實(shí)事資金投入18.6億元、占預(yù)算安排比重為111.9%；

自貢文創(chuàng)公園、釜溪河復(fù)合綠道城區(qū)段正式開放（周航宇攝）

創(chuàng)建全國文明城市，城鄉(xiāng)更加整潔、有序，大街小巷的紅帽子志愿者成為一道亮麗的風(fēng)景……

成績單背后，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶持續(xù)取得新進(jìn)展，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感與日俱增。

群眾健身健美活動(dòng)豐富多彩（熊心權(quán) 攝）

干事創(chuàng)業(yè) 展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

2018年農(nóng)歷春節(jié)后上班第一天，市委召開全市黨員干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會。

開年抓作風(fēng)建設(shè)已是慣例。

讓優(yōu)良作風(fēng)成為常態(tài)，才能為自貢振興發(fā)展提供保障。

穩(wěn)與進(jìn)、振與興，唯苦干實(shí)干以成。

2018年市委、市政府發(fā)表新春賀詞：“幸福是奮斗出來的，發(fā)展是實(shí)干出來的�！�

從全市縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班“只要下死決心干、下苦功夫干，就一定能見到成效”的共識；到市委十二屆六次全會強(qiáng)調(diào)“苦干實(shí)干，奮力譜寫老工業(yè)城市振興發(fā)展新篇章”。

苦干實(shí)干成為2018年自貢發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐邏輯，構(gòu)成了振興發(fā)展砥礪奮進(jìn)的火熱場景。

苦干實(shí)干，推動(dòng)振興發(fā)展，展現(xiàn)自貢擔(dān)當(dāng)，政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、黨的建設(shè)是保證。

過去一年，全市黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”。

堅(jiān)定貫徹中央大政方針和省委重大決策部署，從市委常委會到市政府常務(wù)會，從市委中心組到市政府黨組中心組，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫。

向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，廣大干部牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。

市委把宣傳思想工作擺在突出位置來抓，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果更加深入人心，主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，積極健康的主流思想輿論不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。振興發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。

過去一年，全市保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。

去年1月9日，自貢市監(jiān)察委員會成立，全面從嚴(yán)治黨與依法治市進(jìn)入新階段。

堅(jiān)決糾正文山會海、“痕跡主義”和不嚴(yán)不實(shí)問題，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，常態(tài)化開展“1+X+3”監(jiān)督檢查。

突出政治巡察，對市本級24個(gè)單位開展常規(guī)巡察、1個(gè)單位巡察“回頭看”；聚焦作風(fēng)不實(shí)等“六不”問題，開展環(huán)境保護(hù)、扶貧領(lǐng)域突出問題暨深度整治微腐敗、掃黑除惡、營商環(huán)境四大專項(xiàng)巡察，巡察利劍有力震懾。

縣域政治生態(tài)不斷優(yōu)化，“一卡通”治理深入開展，查辦720件“微腐敗”案件，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理1847人。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，還要為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰。

“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映的問題不存在，現(xiàn)予以澄清了結(jié)。”去年9月14日，自流井區(qū)光大街小學(xué)黨支部書記、校長涂萬蓮接到了由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出具的《澄清證明通知書》。

這是自流井區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺《紀(jì)檢監(jiān)察組織失實(shí)信訪舉報(bào)澄清保護(hù)制度》后，按制度出具的第一份通知書。

“沒想到組織這么快就查明了真相，還召開澄清會，向教職工代表、黨員代表現(xiàn)場通報(bào)調(diào)查情況澄清事實(shí)，有效消除了不良影響，為我卸下了心理包袱。今后，我更要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織的信任和支持�！蓖咳f蓮十分激動(dòng)。

過去一年，我市全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，制定涵蓋地方黨委、黨組、基層黨組織、黨員4個(gè)類型標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)73項(xiàng)，對5260個(gè)基層黨支部開展“全面體檢”，對標(biāo)整改問題8510個(gè)。

整頓軟弱渙散基層黨組織226個(gè)，對21名面對歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的村黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整。

鮮明重實(shí)干重實(shí)績用人導(dǎo)向。

不服從安排，不懂政策，不通業(yè)務(wù)；推諉扯皮，問題下滑、矛盾上交；不按規(guī)定請假銷假……這些不良行為、負(fù)面表現(xiàn)，在個(gè)別機(jī)關(guān)、一些基層，表現(xiàn)得比較突出。老百姓對此深惡痛絕。但仔細(xì)推敲，這些卻又夠不上問責(zé)和黨紀(jì)政務(wù)處理。該怎么辦？

大安區(qū)在全省首創(chuàng)出一種不是“處理”的處理機(jī)制：待崗培訓(xùn)。

簡而言之：對此類干部全脫產(chǎn)集中培訓(xùn)一周；培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考試合格、組織鑒定，方可回單位返崗工作；返崗工作后還有為期3個(gè)月的考核；待崗培訓(xùn)期間，扣發(fā)有關(guān)補(bǔ)貼、年終目標(biāo)績效獎(jiǎng)或附加績效工資。

去年7月23日至27日，大安區(qū)進(jìn)行了首次待崗培訓(xùn)，首批6名干部參加待崗培訓(xùn)。

這一創(chuàng)新做法隨之在全市鋪開，出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待崗培訓(xùn)管理辦法（試行）》，截至目前，一共對26名干部進(jìn)行了待崗培訓(xùn)。

激勵(lì)黨員干部在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為。

2018年黨的生日前夕，市委表彰先進(jìn)基層黨組織100個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者50名。

出臺第一書記量化考核辦法，25名第一書記得到提拔重用，17名獲省委、市委表彰。

“你千萬不要跳樓，戴上面罩趕緊先撤”，灼熱窒息的濃煙中，他強(qiáng)行把呼吸面罩“按”在了火災(zāi)中受困群眾頭上，自己卻因吸入過量有害煙霧受傷住院——11月6日上午，自流井公安分局新街派出所指導(dǎo)員羅慶鋒勇救被困群眾的壯舉，贏得人民群眾盛贊。

去年11月27日，市委授予羅慶鋒“自貢市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的社會氛圍更加濃厚。